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市科學技術協會黨組關于巡察整改情況的通報
2019-07-09 09:35:54   來源:

    根據市委統一部署,2018年11月30日至2019年1月15日,市委第六巡察組對市科協黨組進行了巡察。2019年2月27日,巡察組向市科協黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現将巡察整改進展情況予以公布。
    一、提高政治站位,切實增強抓好問題整改責任擔當
市委第六巡察組反饋意見後,市科協黨組立即動員部署,對反饋的五大方面20個突出表現進行研究會辦,制定《市委巡察反饋問題整改方案和問題清單》,逐條明确責任領導、牽頭部室和具體整改時限,并成立以黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組,全面統籌協調整改落實期間的各項工作。同時,将巡察反饋問題整改工作納入今年市科協黨組全面從嚴治黨“兩個責任清單”,切實增強抓好巡察發現問題整改的思想自覺和行動自覺。自巡察反饋以來,市科協先後召開黨組會、民主生活會4次,研究部署巡察整改工作,聽取難點問題整改情況彙報,切實扛起整改主體責任。
    二、堅持問題導向,逐條逐項抓好整改任務落實
    (一)已整改完成的問題
    針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計18個突出表現已整改完成。
    1.黨組在貫徹落實中科協“四服務一加強”和省科協“四+一”上有差距,未能結合宿遷實際,提出新思路、新舉措和新辦法,特别是對全市公民科學素質提升宣傳力度上不夠,存在宣傳頻率低、範圍不廣、群衆知曉率低等問題。如2015-2016年,市科協未開展科普進社區活動;2015年以來,開展科普進農村活動僅有3次,涉及3個村居。在推進市委市政府《關于宿遷科協系統深化改革實施方案》(以下簡稱《方案》)中,雖然把科協系統深化改革四個方面18項任務細化83項具體任務,實行挂圖作戰,但從實際看,由于缺乏有效的監督檢查和考核,存在有些指标任務沒有按時間節點完成。如《方案》中,明确要求到2018年底力争實現科協基層組織全覆蓋。截至目前為止,全市僅有11個鄉鎮(街道)建立科協組織,覆蓋率不足10%。
    整改情況:一是加強組織領導,明确目标任務。印發《宿遷市全民科學素質工作領導小組成員單位2019年重點目标任務》,明确各成員單位2019年度的工作要點和目标任務。5月份,推動市、縣(區)和全科組各成員單位同步聯動,組織開展好第三十一屆科普宣傳周系列活動。二是以活動為載體,提高公衆參與度。上半年,市科協深入基層舉辦各類科普宣傳活動近20場,其中廣場科普宣傳活動4場,院士專家進校園活動3場,“小手拉大手”科學伴我行活動2場,送科技進校園活動1場,科普進社區活動2場,科普進農村活動2場,科普進企業活動3場,科普知識網絡大闖關活動1場,累計參與公衆近10萬人。三是加大宣傳力度,提升公衆感知度。市科協設計制作《健康睡眠》科普宣傳短片,在市區、農村300餘輛公交車載視頻循環播放。設計制作《崇尚科學》《食品安全》《醫療健康》等科普書簡,印制3萬冊,發放到宿豫區、宿城區鄉鎮便民服務中心。繼續在市電視台開通《人人愛科普》欄目,并在節目中加入互動環節,增強節目宣傳效果。同時利用省、市科協網站、江蘇科技報等媒體對各類宣傳活動進行報道,全面提升市民對科普活動的感知度。四是堅持因地制宜,穩步推動科協系統改革。按照省科協部署,認真做好科技工作者狀況調查站點建設工作,連續2年獲評優秀區域責任部門。5月15日,省科協召開全省科技工作者狀況調查站點工作推進會,宿遷科協在會上作交流發言。選取人口最多、鄉鎮(街道)最多的沭陽縣作為試點,推動鄉鎮(街道)建立科協組織,目前沭陽已實現“全覆蓋”,今年下半年将向其他縣(區)鄉鎮延伸,不斷擴大鄉鎮(街道)科協組織覆蓋率。
    2. 黨組議事不規範。2015年以來,黨組未能嚴格執行議事規則,有的應該在黨組會研究的事項,卻在主席辦公會上研究,如2015年科普專項經費和2017年科普周活動經費使用問題。有時還存在研究某個問題時,“一把手“末位表态制度執行不嚴格,2016年研究第七屆自然科學優秀學術論文結果評選和2017年研究開辦科普專欄經費支出等會上均存在類似問題。
    整改情況:完善《宿遷市科協“三重一大”事項決策制度》,明确黨組會議議事八個方面主要内容以及議事方法、決策程序等具體内容,凡涉及重大工作決策、重大事項、人事任免、大額度資金使用等,都嚴格按上級規定的民主決策程序和議事規則操作,并嚴格執行“一把手”末位表态制度。今年共召開黨組會4次,全部按照規定執行。
    3.議事決策程序不合規。從黨組會議記錄看,黨組研究重大事項時,非黨組成員參與黨組議事并決策。
    整改情況:完善《市科協黨組關于民主集中制的有關規定》,規定黨組會議所作出的決議、決定,由班子成員按照分工負責組織實施,非黨員領導幹部不得參與黨組議事并決策。确定專門人員做好黨組會議記錄。目前,市科協黨組嚴格執行相關規定,非黨組成員一律不參與黨組決策。
     4.“三重一大”制度執行不嚴格。從查閱财務賬冊看,有部分大額經費支出未經黨組研究就直接列支,存在一定的廉政風險。如2016年科普宣傳周圖書費、衛生間改造費和2017年相關勞務費等。
    整改情況:嚴格遵守市科協黨組研究“三重一大”事項具體辦法,對未經黨組研究的大額經費支出或其他特殊情況的支出,一律不予核報。會後,及時将“三重一大”事項研究情況向紀檢組進行報備,确保各項廉政紀律和财經紀律在具體的執行過程中得到嚴格執行和落實。今年以來,共向派駐紀檢組報備“三重一大”事項13條。
    5.黨組在幹部選拔任用過程中,未嚴格執行有關規定,存在民主推薦表上指定推薦人選,讨論決定和職數預審程序颠倒,未書面征求派駐紀檢組意見,公示時間不足問題,同時還存在談話推薦記錄、考察談話記錄以及相關材料缺失等現象。
    整改情況:認真學習幹部監督管理工作政策法規,将《市委關于進一步規範幹部選拔任用工作的意見》和市委組織部《關于加強市級機關單位科級幹部管理的若幹規定》納入黨組中心組學習内容,準确把握幹部選拔任用的有關政策規定,嚴格執行幹部選拔任用工作程序,明确醞釀動議、民主推薦、組織考察等具體要求。嚴格按照幹部人事檔案日常管理要求,及時收集歸檔相關材料,确保檔案材料完整、真實、準确,幹部選拔任用工作中形成的幹部任免審批表、民主推薦、考察材料及時歸入幹部人事檔案。
    6.重業務輕黨建。2015年以來,黨組對黨建工作未進行專題研究部署,除2017年制定《黨建工作計劃》外,未出台其他黨建工作實施意見,對機關支部黨建工作無檢查、無指導、無考核。
    整改情況:研究制定《2019年度宿遷市科協黨的建設工作要點》,認真抓好黨建工作責任制落實,以開展黨支部和黨員星級評定、“雙創一争”等活動為抓手,加強黨支部規範化建設檢查指導,年終對機關支部黨建情況進行考核,推動機關黨建工作不斷邁上新台階。
    7.“三會一課”執行不到位。市科協設一個支部,所有活動均由機關支部組織實施。從會議記錄看,支部沒有嚴格執行“三會一課”制度,雖然有計劃或方案,但除了學習就是學習,每年很少專題研究黨建、黨員管理等工作,支部戰鬥堡壘作用發揮不凸顯。訪談中,有的黨員分不清支部書記和黨組書記,把支部書記說成是黨組書記。
    整改情況:積極學習貫徹《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》,持續貫徹落實《黨支部黨組織生活規範化建設導則》,嚴格執行“三會一課”制度,支委會每月至少召開1次會議研究支部工作,認真做好每月20日黨員活動日活動組織,及時認真組織全體黨員開展《黨支部工作條例》學習,定期通報“學習強國”“宿遷幹部學院”學習情況,增強支部的凝聚力和戰鬥力。
    8. 2015年以來,黨員特别是黨員領導幹部在組織生活會上,開展批評與自我批評不夠嚴肅,所提意見,蜻蜓點水,不痛不癢,缺少辣味。個别黨員領導幹部過雙重組織生活不夠,在每年的領導班子民主生活會上,沒有專項報告本人全年參加支部組織生活等情況。
    整改情況:将《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》納入黨組中心組學習内容,組織開展集中學習并進行交流研讨,促使大家充分認識組織生活會的作用,深刻領會批評與自我批評的重要意義。3月15日下午,市科協機關黨支部組織開展組織生活會暨民主評議黨員大會,會上黨員同志每人查擺自身問題3—4個,其他同志認真開展批評和自我批評,3名黨員領導幹部均以普通黨員身份參加會議,推動黨員領導幹部過雙重組織生活常态化制度化。
    9.機關支部在黨員教育管理上不嚴格,特别是在黨費繳納上督促檢查不夠,有部分黨員不能按時交納黨費。
    整改情況:市科協機關黨支部按照市委組織部有關文件規定,對所屬黨員同志黨費進行重新核定,錄入黨員e家管理系統。并将黨費繳納作為每月黨員活動日規定動作,增強黨員身份意識,目前10名黨員均通過宿遷黨員e家手機app系統按月足額繳納黨費。
    10.黨組對落實上級有關工作部署要求,有時存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象,特别是服務基層、服務科技工作者不夠,有時去了,聽彙報的多,交談交流的少,蜻蜓點水、走馬觀花,缺乏為基層、為科技工作者提供優質高效服務的意識。如對科技工作者建議征集緩慢、青少年科技創新大賽表彰滞後等。
    整改情況:深入開展形式主義、官僚主義排查整治,對整改方案進行再細化,按季度列出整改目标任務,每月開展1次自查活動,每季度彙總整改落實情況,壓緊壓實責任,确保各項措施落地落實。完成十大科技之星評選工作,并在全市科技創新大會上進行表彰。在宿遷日報刊登十大科技之星先進事迹,着力營造尊重科學、尊重創造、尊重人才濃厚氛圍。今年5月印發2019年度科技工作者建議征集通知,動員基層科技工作者積極建言獻策,對科技工作者建議進行收集。提前做好青少年科技創新市級大賽評審工作,并于3月中旬完成2019年全部表彰項目梳理,為增強表彰的公正性和權威性,市級大賽成績将在省賽成績公布後,第一時間公布表彰。
    11.公務接待把關不嚴。市科協未能嚴格執行公務接待有關規定,在公務接待中,超标準、超人數、無公函現象較為突出。同時還從科普活動經費中列支招待費,以辦公室接待為名購買茶葉。
    整改情況:對之前超标準超人數接待進行全面“回頭看”,配合派駐紀檢組做好相關處理工作。嚴格黨政機關厲行節約的相關要求,堅持公務接待審批制度,所有接待堅持事先報批、核定标準、定點接待,把好招待費列支關,嚴禁超标準、超人數和無公函招待。嚴格科普專項經費使用,杜絕非科普活動招待費從專項經費中列支,停止購買茶葉。
    12.違規購買高檔酒。2015年購買“生态蘇酒地錦”、“星得斯”紅酒;2016年購買“生态蘇酒地錦”等。
    整改情況:約談相關具體責任人,配合派駐紀檢組做好相關處理工作。嚴格執行“八項規定”、市委有關規定以及關于三公經費支出的具體要求,非外事接待一律不得使用酒水,杜絕違反“八項規定”情況發生。
    13.公務用車監管不到位。2016年以來,未能嚴格執行公務用車管理有關規定,公務用車無制度、無台賬,審批手續不全,并連續三年公務用車費用超預算。
   整改情況:認真執行公務用車年度預算。建立市科協公務用車管理制度,規範使用公車派車單,嚴格執行市公務用車管理暫行辦法關于“其他人員普通公務出行,原則上按照差旅費管理辦法,乘坐公共交通工具。特殊情況下,三人以上公務出行,方可使用平台車輛”的要求。今年以來,單位共使用公車12次,全部按規定執行。
   14.使用非正規票據入賬。在報銷有關費用時,未能嚴格使用正規票據入賬,違反了财務管理相關規定。2015年以來,市科協支出電費、科技創新項目費、資助費用等使用普通收據入賬。
   整改情況:制定出台《市科協财務管理及開支标準暫行規定》,嚴格按照會計制度的規定,加強會計工作的規範化運作,建立健全财務内部管理制度,嚴格規範差旅費、電費、科技創新項目費、資助費等相關費用票據。
   15.差旅費報銷審核不嚴。市科協在報銷差旅費過程中,審核把關不嚴,在各種手續不全的情況下給予報銷。如2017年5月19日報銷差旅費未附文件、會議通知等。
   整改情況:對發現的問題報銷憑證進行完善。發揮市科協理财小組作用,嚴格票據審核把關,所有票據均經過會計預審,再由理财小組3名成員複審,最後報經單位主要領導簽字,通過層層審核把關,确保今後報銷手續齊全、票據規範。
   16.黨風廉政建設責任制未層層壓實,2015年未制定“兩個責任清單”;2016年以來,黨組雖然進行了研究部署,出台了文件,制定了“兩個責任清單”,但沒有真正開展有效的監督指導和檢查,年終無考核;對中央和省市出台的法律法規、條例、紀律等,沒有及時地傳達和學習。有的領導班子成員“一崗雙責”落實不到位,對分管範圍内的黨風廉政建設工作督促檢查不夠,未見機關和下屬單位主要負責人向分管領導報告責任制落實情況,部分黨員幹部的廉政風險意識也不夠強,存在黨風廉政建設責任制層層遞減的現象。2018年7-10月,黨組對違規人員處理寬松軟,未達到“處理一人、教育一片”的效果。
   整改情況:制定《市科協2019年度黨風廉政建設要點和工作計劃》《市科協全面從嚴治黨主體責任清單》,統籌推進黨風廉政建設,每半年召開1次黨風廉政建設專題會議,年終對部室進行考核,壓緊壓實管黨治黨主體責任。黨組主要負責人切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任,親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告,加強監督,狠抓作風建設,當好表率;分管領導按照“一崗雙責”的要求進行責任傳導,對分管部室黨風廉政工作與業務工作同部署同研究,抓好日常的檢查監督,帶頭講紀律講規矩。組織觀看《縱權的代價》警示教育片,增強警示效果。認真配合市紀委、市紀委派駐第十紀檢組加強對中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委實施意見貫徹落實情況的監督檢查。凡遇到節假日,辦公室都及時将廉政提醒函發送到每名幹部職工,增強大家廉潔意識。今後,對違規違紀人員均按照有關規定,就高不就低,嚴肅處理,切實起到“處理一人、教育一片”效果。
   17.2015年以來,派駐紀檢組對駐在部門重點部位、重點環節嵌入式監督不夠,對駐在部門審計、專項檢查等發現問題整改落實情況跟蹤監督檢查不到位,對苗頭性、傾向性問題采取“四種形态”力度不夠,抓典型的震懾作用不明顯。
   整改情況:支持市紀委派駐紀檢組各項工作,支持派駐紀檢組運用監督執紀“四種形态”加強監督執紀,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常态。對因個人原因導緻重點工作、重大事項未能如期實施或其他不利情況的,支持紀檢組按照規定從嚴予以處理。嚴格執行市紀委派駐紀檢組關于實行重大事項備案制度的有關規定,主動對接紀檢組參與市科協各類重大事項。今年以來,市科協黨組向派駐紀檢組報備重要會議、重要文件等13次。
   18.黨組對前任主席離任審計、“四風”駐點巡查和派駐紀檢組巡回監督等發現的問題,雖然進行了整改,制定了措施,但仍有某些問題沒有整改到位,存在邊整改邊犯的現象。2015年以來,公務招待超标準超人數無公函和公務用車超預算以及财經紀律執行不嚴等問題仍然存在。
   整改情況:已對近三年來曆次審計、駐點巡查、巡回監督等工作中發現的問題進行“回頭看”,對違反八項規定行為、報銷票據不規範等問題,完善《市科協财務管理及開支标準暫行規定》,并在日常工作中嚴格執行。針對發現問題,舉一反三,加強制度建設,嚴格制度執行,建立健全長效機制,切實提高整改工作質量和效果,堅決杜絕邊整改邊犯現象。
   (二)正在推進整改的問題
   截至目前,共計2個突出表現正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。
   1.黨組對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神僅做面上部署,沒有召開黨組會進行專題研究,即使學習了,也僅限于領導會上讀一讀,大家會上聽一聽,沒有将其精神實質入腦入心。有的學習會不清楚,幹部職工普遍反映,他們每周都在學,具體什麼會說不清楚,存在中心組、機關支部和全體人員學習會“一鍋煮”現象;有的學習内容出現穿越,2017年5月21日,組織全體黨員學習市委《關于開展解放思想大讨論活動的方案》,實際時間是2018年5月才開始。訪談中,有的黨員幹部對十九大主題、“五位一體”和“四個全面”等内容不熟悉。在市委宣傳部對市科協幹部職員學習十九大精神考試中,沒有1人得滿分;第六巡察組對十九大精神應知應會進行測試,參加9名黨員幹部,平均分為81分。
   整改情況:加強黨組中心組學習。結合“奮鬥新時代 學習再出發”主題的實踐活動,制定《市科協黨組理論學習中心組2019年理論學習計劃》,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記對江蘇工作系列重要指示要求,在學懂弄通做實上下功夫,全年計劃開展集中學習19次,目前已組織開展集中學習6次。推動“領導幹部上講台”,每季度組織1名縣處級領導幹部進行授課,推動幹部學習往深裡走、往實裡走、往心裡走。堅持以考促學。在市委宣傳部抽查測試的基礎上,5月8日,市科協組織全體人員參加十九大精神應知應會自測,其中5名同志得滿分。下一步,我會将按照黨組中心組學習計劃安排,認真組織黨員領導幹部學習,做到帶頭學帶領學,樹好榜樣;組織黨員同志利用宿遷幹部學院、“學習強國APP”開展學習,按規定完成學時學分任務,并将學習向黨外同志延伸,實現“全覆蓋”;建立定期考學制度,及時掌握學習情況,對學習不深入、應知應會掌握不熟悉的同志加大督促力度,确保學深悟透。
   2.黨組雖然成立了領導小組、制定了實施方案,并把意識形态工作納入黨組議事日程,但黨組對機關及下屬單位落實意識形态責任制情況沒有檢查指導和考核,領導班子和個别班子成員未将職責範圍内落實意識形态責任制情況納入民主生活會上對照檢查,部分黨員領導幹部落實意識形态責任意識還不夠強。如黨組在意識形态教育上,還存在不深入、不細緻以及對幹部職工“8小時之外”思想狀況不了解的現象。
   整改情況:出台《市科協2019年度意識形态工作實施方案》和《市科協2019年度意識形态工作責任清單》,把意識形态工作作為黨的建設和政治建設的重要内容,納入黨組及班子成員民主生活會和述職報告重要内容,納入幹部年度考核内容,納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查範圍。先後2次集中學習習近平總書記關于意識形态相關講話内容,牢牢把握意識形态工作的最新要求。下一步,市科協黨組計劃于6月底前召開一次專題會議研究意識形态工作;三季度組織開展一次意識形态工作專項督查并在黨内進行通報;落實好談心談話制度,及時掌握幹部職工思想動态;加強網絡輿情監管,注重新聞發言人業務培訓,提升應對網絡輿情的能力和水平。
   三、鞏固整改成果,着力營造風清氣正政治生态
   (一)全面加強黨的建設。堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署,學深學透習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺增強“四個意識”。嚴格落實中央、省委和市委關于全面從嚴治黨各項部署要求,強化主體責任落實,堅持以上率下、從嚴管理,确保全面從嚴治黨各項部署要求落地生根。
   (二)建立健全長效機制。對已整改到位的問題,定期開展“回頭看”,建立健全市科協内控制度,通過制度的完善、建立和執行,形成制度管人管事管權的長效機制。對于仍需深化整改的問題,按照整改方案要求,制定清晰“路線圖”,持續抓好整改落實,限期整改到位,确保所有反饋問題全部整改到位。
   (三)切實提高工作水平。強化巡察整改成果運用,堅持把整改落實與做好當前工作緊密結合起來,以整改成效促進科協工作水平的不斷提升。深入貫徹落實黨的十九大精神和科教先行戰略,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認真履行好科協“四服務一加強”工作職責,為全市經濟社會高質量發展貢獻更大力量。
    歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:84358210;郵政信箱:宿遷市洪澤湖路130号科技大廈三樓322室(郵編223800);電子郵箱:sq84358210@163.com
 
                                                                          中共宿遷市科學技術協會黨組
                                                                                 2019年6月28日